金融中心，不仅指银行、保险、证券等传统金融机构的进驻，还应有其他“非主流”金融机构，如资产管理中心、融资租赁中心、股权投资中心以及金融咨询服务机构等配套。这是浦东新出台的一揽子金融行业财政扶持政策所体现出的观念革新。

《第一财经日报》记者获悉，近日浦东金融服务局和财政局出台了一揽子分行业的金融机构财政扶持政策实施细则及相关操作口径，以促进传统金融机构、股权投资机构、融资租赁企业、金融专业服务机构，以及中小企业上市等方面的大力发展。优惠政策从税收挂钩补贴、落户奖励、物业补贴、投资奖励等几个方面落实。

据悉，这份《浦东新区促进金融业和金融机构发展财政扶持办法》总则于今年7月份出台，各金融分行业的财政扶持实施细则和相关操作口径，在酝酿4个月之后，于近日获得通过，由浦东金融服务局和财政局向有关金融单位下发。

一揽子优惠政策落地

浦东金融服务局一位官员告诉本报记者，以往对一些获得有关监管部门核准牌照的金融机构，被称为金融机构，此次浦东将这一金融机构的概念扩大，私募股权投资基金、金融咨询机构、融资租赁等行业，作为非核心金融行业，也与银行、保险等传统金融机构一样，可以享受这一套财政扶持政策。

比如对引进的金融企业高管一次性给予20万元住房（租房）补贴，上述主流与非主流金融企业和机构均可享受。

一些达标的金融信息与数据服务、金融法律服务、财富管理、金融培训与认证等机构中经认定的行业领军者也被纳入此次财政扶持政策的范围。

目前，一些金融机构已经拿到与本行业相关的实施细则文本。

据看过全套扶持政策的业内人士告诉本报记者，这次一系列优惠政策，主要从人才补贴（住房）、一次性落户补贴、机构购房补贴、按贡献返还地方财力等几项优惠措施，同时把企业改制上市的相关财政补贴内容也纳入该套文件体系中；优惠政策的有效期拉长至2015年12月31日。新引进和新设的企业时间，则放宽至2011年1月1日起进驻的企业均可享受。

以股权投资企业为例，本报记者比较了此前浦东新区对股权投资的优惠政策，此前优惠政策只针对产业目录下的企业或新区鼓励发展的其他新兴产业项目，其所获投资收益形成的新区地方财力，按50%标准，奖励该股权投资企业。此次优惠政策则不再规定所投产业项目。

本报记者对比几个地方政府的政策，深圳2010年12月已经开始实施营业收入地方财力两免三减半；落户500万至1500万的现金奖励，以及与本次浦东新政相类似的物业补贴等优惠政策。股权投资企业的另一集中地天津，2009年9月起即规定营业税地方部分两免三减半，且自获利年度起，企业所得税地方部分也两免三减半。

不过相比之下浦东更为独特的是，此次新政，对达到一定级别的股权企业高管人员给予20万一次性住房补贴的政策延续了浦东对金融人才的一贯重视。

有限合伙制的苏州安基新能源投资企业已投资数个已上市公司和非上市公司，常年在上海办公，但是注册地却在苏州，执行合伙人之一李德斌告诉本报记者，注册地选在苏州，是因为苏州对股权投资企业有较多的优惠。本报记者查阅苏州有关政策文件，苏州采取的是税收优惠政策及新增地方财力返还，并没有对股权投资基金落户提出现金奖励，不过，仅此财政优惠，就已吸引了厚朴基金等不少中外股权投资基金。

此番对股权投资类企业的财力返还政策，拉近了上海与其他地方的优惠差距，为上海实现国际金融中心目标迈进一步。

融资租赁行业受益最大

　　近一年来，上海融资租赁行业的向好发展，终令浦东新区将融资租赁企业也纳入此次财政扶持的范畴，业内人士表示，融资租赁行业恐怕是这次一揽子政策中受益最大的行业。

　　与之前相比，融资租赁企业不但包括了银监会批准设立的金融租赁公司，还包括了商务部批准设立的融资租赁公司。而2010年的扶持办法中，只针对金融租赁公司予以补贴。

　　本报记者获悉政策扶持文件还包括：除上述一次性落户奖励和物业补贴外，还以业务增值额、营业收入、利润总额形成的新区财力为依据，给予三年内50%；或者两年内100%，后三年50%的财政补贴；对融资租赁企业在上海综合保税区和陆家嘴金融贸易区的飞机和船舶租赁项目子公司，也按上述业务指标对新区形成的财力贡献，给予前两年100%，后三年50%的重点财政补贴。