创新是发展社会生产力和提高国家实力的重要支撑，也是企业持续健康发展的关键动力。技术创新是提升制造企业核心竞争力的关键。到2025年，大连市制造企业规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入比重目标为2.1%，规上制造业企业每亿元主营业务收入有效发明专利数目标为1.6件；到2035年，研发经费投入强度和规模以上工业企业有效发明专利申请量实现翻番。因此，“十四五”时期，大连市制造业企业如何提升自主创新能力，是需要深入研究的课题。

    一、发展现状

    科研水平不断加强，科技创新项目持续推进。“十三五”期间，大连市组织各方力量加强关键核心技术攻关， 研制出一批具有国际领先、填补国内空白的产品。2016-2020年，共组织实施2500多项企业技术创新项目，推进1300余项工业新产品的开发，建成9个市级制造业创新中心，完成了50余项关键共性技术攻关，取得专利100余项。企业的技术创新主体地位不断增强，在重点领域涌现出一批创新成果。但同时，与国内外先进地区相比，大连制造业的发展水平仍有较大差距，产业自主创新能力尚需增强。

    企业内生发展需求和外部环境的动态变化是大连制造企业提升科技创新能力的“助推器”。大连市制造业企业科技创新能力提升的主要内部驱动因素是企业技术的积累、企业家精神、企业内部激励、企业文化等；主要外部驱动因素主要包括科学技术发展、市场需求拉动、市场竞争压力、政府政策支持和引导等。

    大连市制造企业科技创新能力表现良好，专利等知识产权逐年增加。大连亚明汽车部件股份有限公司拥有5项发明专利、20项软件著作权，申请了18项发明专利。中冶焦耐(大连)工程技术有限公司拥有发明专利271项，软件著作权30余项，申请发明专利1362项。大连创新零部件制造公司拥有发明专利9项，申请发明专利23项；大连光洋科技集团拥有发明专利13项，申请发明专利28项。

    二、存在不足

    R&D投入强度有待进一步提高。当前大连市制造业企业科技创新投入水平不高，研发经费投入占比较低，与国内沿海城市相比差距较大。由于制造企业创新活动伴随着较大的经济风险，企业对于科技创新往往持观望态度，导致缺少新产品开发主动权，大多数制造企业只能被动依靠国外技术进口，真正从事技术创新的数量偏少。多数中小型企业缺少创新意识、保守看待创新活动。目前，大连市已出台《大连市企业研发投入后补助办法》，对企业研发投入进行相应补助。

    科技人才流失。人力资源不足影响企业创新动力，制造企业高级管理层人员创新思想不强、高水平科研人员有待补充。技术人才的短缺使企业对于科研开发的连续性和企业技术能力的积累受到冲击。

    三、对策建议

    加大研发活动投入，优化研发资源配置。构建多元化科技创新投入体系、重视研发项目经费投向、加强投入力度，有利于提高科技创新能力和优化调整投入结构。制造企业作为科技投入主体，应充分利用市场经济体制，争取政府支持和资助，继续加大研发投入。利用经济杠杆主动探索研发经费投入模式，通过直接或间接方式多渠道筹集经费，强化激励机制的引导作用，继续增加和优化研发资源配置，提高企业科技创新效率。

    优化科研人员配置，提高人力资本水平。制造企业应加快培养和引进创新型人才，提升高素质科学家和工程师的人员占比，营造积极向上的科技创新文化，为科研人员创造适宜生存、发展的研发环境。坚持科技创新人才激励机制改革，完善人才激励政策体系，挖掘研发人员的创新潜力与动力。

    健全科技创新政策，提高科技创新保障水平。全面深入落实国家、省、市现有的推进科技创新的税收、财政补贴等方面的优惠政策，重点宣传、落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计抵扣等政策。加快完善支持创新、鼓励创新、保护创新的政策体系。

    建议人：

    徐照光，大连理工大学经济管理学院助理研究员

    （大连新闻传媒集团记者谢小芳整理）

（来源：大连日报）